Какие изменения принесет нам новый Жилищный кодекс? Второго
марта вступает в силу документ, о котором уже написаны книги.
Обновленной версии Жилищного кодекса ждали все: банкиры, военные, юристы
коммунальных служб, злостные неплательщики-уклонисты, товарищества
собственников…
Уже послезавтра многие проблемы, которые невозможно было
решить годами, сдвинутся с мертвой точки. Одни побегут в банк платить по
счетам, о которых «забыли» с конца 1990-х. Другие начнут готовить иски
на выселение в суд. Третьи задумаются об ипотечных кредитах. Ясно одно:
наша жизнь изменится коренным образом. О новациях, тонких моментах и исключениях нового ЖК беседуем с одним из разработчиков документа — Овчинниковой-Быковой Еленой Владимировной Бывшим супругам укажут на дверь —
Один из принципиальных постулатов нового ЖК — усиление прав
собственников. В отличие от кодекса образца 1999 года собственник теперь
имеет право выселить без предоставления жилого помещения
совершеннолетних членов своей семьи, которые ведут асоциальный образ
жизни или нарушают нормы общежития. А также бывших членов семьи: прежде
всего имеются в виду бывшие супруги, проживающие после развода в
родительской квартире. Елена Владимировна, давайте перечислим те
категории, которые относятся сегодня к понятию «члены семьи
собственника»… —
Это супруг, супруга, дети (в том числе усыновленные, удочеренные),
родители (в том числе усыновители и удочерители). К членам семьи также
относятся родные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки, проживающие
совместно с собственником, нанимателем и поднанимателем, членом
организации граждан-застройщиков и ведущие с ним общее хозяйство. В эту
категорию также входят иные родственники, свойственники,
нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно, ведущие с
собственником общее хозяйство и заключившие с ним письменное соглашение о
признании их членом семьи. Обращаю
ваше внимание на последнюю фразу: по новому кодексу, ведения
совместного хозяйства для признания членом семьи теперь недостаточно —
для отдельных категорий нужно обязательно подписать соглашение. Оно
составляется и заключается с собственником в произвольной форме и
регистрируется в администрации района. Если этой бумаги нет, человек не
будет признан членом семьи даже при условии ведения совместного
хозяйства. Со всеми вытекающими последствиями. — Хорошо, какие же права дает гражданину признание его членом семьи? Что, в этом случае его нельзя выселить? —
Нет, как раз выселить его можно. Признание членом семьи — это не
избавление от ответственности за нарушение норм проживания и не
свидетельство о получении жильцом каких-то прав на собственность. Это
лишь подтверждение его полноценного права на пользование квартирой, а
также обязанности в несении расходов по ее содержанию. — А что же с бывшими супругами: получается, теперь выселить их станет проще? —
Да. Теперь для выселения даже не нужно административных нарушений со
стороны бывшего супруга или супруги. Если последние не имеют своей доли в
общей собственности и расторгают брак, то они подлежат выселению по
требованию собственника без предоставления другого жилья. Конечно, если
иное не установлено брачным договором или письменным соглашением о
порядке пользования жилым помещением. Обратите внимание, это тоже новая
форма документа. Скажем, если супруги заключили такое соглашение и
оговорили, что после развода право пользования родительской квартирой
мужа у бывшей супруги сохраняется, норма по выселению ЖК не будет иметь
силы. —
Что нужно сделать собственнику для выселения бывшего члена семьи?
Предусмотрены ли какие-то исключения, если, скажем, у бывшей супруги
двое несовершеннолетних детей? —
Нужно подать иск в суд. Что касается исключений, никаких оговорок
касательно несовершеннолетних в этой статье не сделано. Однако при этом
не стоит сбрасывать со счетов органы опеки и попечительства. При
судебных разбирательствах подобного рода они будут обязательно
приглашаться. — Правильно ли мы понимаем, что данная норма будет распространяться только на те семьи, которые оформят развод после 2 марта? —
Нет, к сожалению, она будет касаться всех. Единственное, что с момента
вступления в силу нового Жилищного кодекса бывшим членам семьи
собственника в случае подачи иска будет даваться год отсрочки. Это
значит, что их смогут выселить из жилья не ранее чем со 2 марта 2014
года. Сделано это для того, чтобы как можно больше людей узнало о такой
норме, а также о том, что может с ними случиться. Знали и смогли
подыскать себе съемное жилье либо предпринять другие шаги для защиты
своих интересов. Собственника-должника смогут выселить за 1,5 года —
Одна из самых обсуждаемых новаций Жилищного кодекса — возможность
выселения собственника квартиры за систематическую неуплату, а также
переселение нанимателя-должника в жилье, уступающее прежнему по размеру,
потребительским качествам и даже находящееся в другом населенном
пункте. Каковы критерии и процедура выселения в обоих случаях? —
Прежде всего это шестимесячная (без уважительных причин) задолженность
по оплате жилищно-коммунальных услуг. Далее идут различия. Если мы
говорим о нанимателях госжилфонда, их могут выселить как с
предоставлением другого жилого помещения, так и без него. Проще говоря,
на улицу. Давайте разбираться… Итак,
если человек более полугода не платит по счетам, по решению суда его
могут выселить в другое жилье (вплоть до комнаты на общей кухне или
пустующего частного дома в другом населенном пункте). Если же на
нанимателя в течение года составляют три и более административных
протокола за нарушение правил проживания, то вместе с членами семьи его
могут выселить без предоставления иной жилплощади. Разумеется, речь
здесь не идет о протоколах за нарушение ПДД или ловлю рыбы в период
весеннего нереста. Мы говорим о порче домового имущества, создании
антисанитарных условий проживания, скандалах, хулиганских действиях в
отношении соседей и иных нарушениях норм общежития. В любом случае
основания должны быть очень вескими. Отдельный
разговор — собственники жилых помещений. Кодекс 1999 года долгое время
не давал коммунальным службам страны никакой возможности выселить
подобных неплательщиков. Теперь она появилась. Допустим, владелец
квартиры без уважительных причин более 6 месяцев не платит за ЖК-услуги,
после чего получает по почте предупреждение от мест-ной администрации.
На погашение задолженности ему дают месяц. Если за это время он не
ликвидирует ее полностью и возможности возврата долга за счет другого
имущества собственника нет, исполком вправе своим исковым заявлением
понудить его к отчуждению жилья. Если за год оно так и не продано, а
долг не уплачен, жилье по решению суда подлежит принудительной продаже с
публичных торгов. Что дальше? Из суммы, полученной после аукциона,
оплачивается задолженность, собственнику в течение двух месяцев
возвращается остаток средств и приобретается новая жил-площадь. Обращаю
внимание: она может быть меньше ранее занимаемой, уступать ей по
потребительским качествам и находиться в другом населенном пункте. — По вашим подсчетам, сколько времени пройдет, прежде чем собственник окончательно лишится своего приватизированного жилья? — Около полутора лет. Повернутся ли банки лицом к ипотеке? —
Проработан ли на данный момент механизм продажи жилья с публичных
торгов, выселения и поиска местной администрацией другой жилплощади? —
В принципе, все уже прописано, и новых нормативных актов по данному
вопросу разрабатывать не планируется. По торгам, например, будут
задействованы общие нормы гражданского права. А процедура выселения
будет работать по аналогии с той, что сегодня применяется в отношении
нанимателей-неплательщиков. Что касается поиска новой жилплощади, в
Жилищном кодексе не указано, что она должна быть обязательно в Минске,
Гродненской или Витебской области. Тут все будет зависеть от
взаимодействия между Мингорисполкомом и местными органами власти, а
также наличия свободной жилплощади. —
Хотелось бы знать, сколько лицевых счетов по республике сегодня
попадают в группу риска? Имею в виду тех, кто не платит за ЖК-услуги
более полугода. —
На начало 2013 года в эту категорию попадали около 19 000 собственников
и 12 500 нанимателей. Это потенциальные претенденты на выселение. —
Как вы считаете, смогут ли столь принципиальные нормы в части выселения
стать гарантом для банков и дать зеленый свет ипотечным кредитам? —
Мне сложно что-то говорить относительно банков. Скажу лишь, что раньше
камнем преткновения при выдаче кредитов под залог недвижимости было
отсутствие соответствующей процедуры выселения. Сегодня мы видим, что
она появилась. Причем в новом ЖК нет оговорок по поводу «уважительных
причин» или наличия/ отсутствия у кредитополучателя несовершеннолетних
детей. Здесь четко написано: «После прекращения права собственности на
жилое помещение, находящееся в залоге у банка, гражданин и граждане,
проживающие совместно с ним, подлежат выселению без предоставления
жилого помещения». Таким образом, действенный рычаг по воздействию на
неплательщика у банкиров теперь есть. Остановка за ними. Жировки станут толще, отключения воды — короче —
Правда ли, что новый Жилищный кодекс обяжет эксплуатирующие организации
выдавать жильцам новые, более расширенные по содержанию жировки? То
есть теперь у нас не останется вопросов о том, на что же пошли наши
деньги в графе «Техобслуживание»? —
Да, такая норма в новом кодексе есть. Она предусматривает, что в
платежных документах должны в обязательном порядке указываться тарифы,
объемы оказанных жилищных услуг, а также перечень таких услуг по
многоквартирному жилому дому. Практика показывает, что граждане хотят в
деталях знать, за что именно они платят каждый месяц. В том числе видеть
расшифровку графы «Техобслуживание» (которая в принятом ЖК получила
исчерпывающее определение). Так что можно смело сказать, что эта статья
кодекса родилась из настоятельных пожеланий людей. — Получается, наши жировки станут более объемными? —
Думаю, да. Возможно, к существующей квитанции даже придется сделать
приложение. Трудно спрогнозировать, как все это будет выглядеть в
регионах и столице. Пока лишь могу сказать, что разработка какой-то
отдельной формы для новой жировки сейчас не ведется. —
Насколько нам известно, до последнего времени лишь Минский горисполком
принял волевое решение выполнять летние регламентные работы на
теплосетях не более чем за 2 недели. В новом кодексе это обязательство
впервые распространено на все регионы страны… —
Да, такая норма появилась в разделе эксплуатации жилищного фонда.
Отныне сроки проведения профилактических и ремонтных работ на тепловых
сетях и сетях горячего водоснабжения в межотопительный период, как
правило, не могут превышать двух недель. — Это значит, что в случае необоснованной задержки этих сроков жильцы вправе подать иск на районный или областной жилкомхоз? —
Да, это так. Здесь однозначно будет действовать норма закона «О защите
прав потребителей жилищно-коммунальных услуг». Уверена, все это
подстегнет подрядчиков выполнять работы вовремя и качественно. Конечно,
бывают случаи, когда причина задержки объективная и технически
мотивированная, и тогда ее нужно принять во внимание. Но бывает, увы, и
другое: люди из-за медлительности ремонтников по месяцу-полтора сидят
без воды. Куда ж это годится?! Уволен по статье? Попрощайся с общежитием —
Серьезная проблема в деятельности товариществ собственников —
отсутствие должного контроля со стороны исполнительной власти. «Вы сами
себе хозяева, сами и решайте свои проблемы», — зачастую так неофициально
отвечают членам ТС в исполкомах. Нередко такая позиция приводит к
нарушениям и злоупотреблениям со стороны руководства ТС. Знаю, что новый
Жилищный кодекс пытается решить этот непростой вопрос… —
Администрации районов и местные органы власти наделяются правом
проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций
застройщиков, ТС и гаражных кооперативов. Однако нужно понимать, что их
периодичность напрямую определяется нормами Указа № 510 Президента от 16
октября 2009 года. Для простых граждан это большое дело и шаг вперед.
Теперь в случае их коллективной жалобы местные власти должны вмешаться,
проверить финансовые документы и сделать свое заключение. — Какая судьба ожидает граждан, которые живут в ведомственных общежитиях, прекратив при этом с предприятием трудовые отношения? —
Тех, кто заселился после 2 марта 2013 года и позднее уволился с
предприятия, ожидает выселение без скидок на стаж и возраст членов
семьи. Другую жилплощадь им не предоставят. Всех, кто заселился в
ведомственное общежитие и прекратил трудовые отношения до вступления в
силу нового ЖК, эта норма не коснется. Однако здесь есть одно
исключение. Если нанимателя уволили по статье за нарушение трудовой
дисциплины, он также будет выселен вместе с членами семьи без
предоставления иной жилплощади. Даже несмотря на то, что он отработал
более десяти лет и расторг трудовые отношения до 2 марта. — И
последний вопрос. Правда ли, что отныне списки домов, которые
становятся на капитальный ремонт в текущем году, до 1 февраля должны
будут публиковаться в СМИ? —
Да. Причем указаны будут не только номера домов, но также сроки начала и
окончания работ. Кроме того, тут же можно будет увидеть перспективные
планы капремонта и тепловой модернизации на ближайшие 5 лет. Данная
информация будет размещаться в газетах, а также на сайтах местных
органов власти. ----------------------------------- Любопытно В
новом Жилищном кодексе впервые оговорены вопросы регулирования жилищных
отношений с участием военнослужащих, а также детей-сирот и оставшихся
без попечения родителей. Кроме того, в документе рассматриваются все
аспекты жилищных отношений с участием обязанных лиц и граждан,
признанных недееспособными и проживающих в стационарных учреждениях
социального обслуживания. Еще одна новация — жилищные отношения с
участием организаций негосударственной формы собственности. -----------------------------------
|