http://belpan.ucoz.ru/Licenzirovanie
Лицензирование 
Слово «лицензия» (от латинского «licentia» ‑ позволение,
разрешение) пришло к нам из римского права.
Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (далее ‑ Декрет).е.
Всего 49 наименований!
Здравоохранение
и ветеринария
33. Медицинская деятельность
(Министерство здравоохранения)
23. Деятельность, связанная с
оздоровлением детей за рубежом (Управление делами Президента)
48. Фармацевтическая деятельность
(Министерство здравоохранения)
21. Деятельность, связанная с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Министерство
здравоохранения)
4. Ветеринарная деятельность
(Министерство сельского хозяйства и продовольствия)
Обеспечение
личной и общественной безопасности
14. Деятельность по обеспечению
безопасности юридических и физических лиц (Министерство внутренних дел)
15. Деятельность по обеспечению
пожарной безопасности (Министерство по чрезвычайным ситуациям)
19. Деятельность, связанная с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду
(Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды)
24. Деятельность, связанная с
осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (Комитет по проблемам
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров)
8. Деятельность в области промышленной
безопасности (Министерство по чрезвычайным ситуациям)
27. Деятельность, связанная с
продукцией военного назначения (Министерство обороны)
30. Деятельность, связанная с холодным
оружием невоенного назначения, оружием охотничьим, спортивным, газовым (в том
числе газовыми баллончиками), боеприпасами к нему, коллекционированием и
экспонированием оружия (Министерство внутренних дел)
17. Деятельность по технической защите
информации, в том числе криптографическими методами, включая применение
электронной цифровой подписи (Государственный центр безопасности информации при
Президенте Республики Беларусь)
20. Деятельность, связанная с криптографической
защитой информации и средствами негласного получения информации (Комитет
государственной безопасности)
Внешние
связи
10. Деятельность в области таможенного
дела (Государственный таможенный комитет)
26. Деятельность, связанная с
привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством
граждан Республики Беларусь за границей (Министерство труда и социальной
защиты)
Промышленность
13. Деятельность по заготовке (закупке)
лома и отходов черных и цветных металлов (Министерство промышленности)
29. Деятельность, связанная с
производством алюминия, свинца, цинка, олова, меди и отливкой готовых изделий и
полуфабрикатов из алюминия и тяжелых цветных металлов (Министерство
промышленности)
12. Деятельность по заготовке древесины
(Министерство лесного хозяйства)
41. Промысловый лов рыбы и добыча
водных беспозвоночных (Государственная инспекция охраны животного и
растительного мира при Президенте)
38. Переработка, консервирование
океанической рыбы и морепродуктов (Управление делами Президента)
28. Деятельность, связанная с
производством спирта этилового, алкогольной, непищевой спиртосодержащей
продукции и табачных изделий (Комитет по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров)
Строительство
40. Проектирование и строительство
зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведение инженерных
изысканий для этих целей (Министерство архитектуры и строительства)
Транспорт
37. Перевозка пассажиров и грузов
(исключая технологические и коммуникаций внутрихозяйственные перевозки
пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным,
морским транспортом (Министерство транспорта и коммуникаций)
7. Деятельность в области авиации
(Государственный комитет по авиации)
46. Транспортно-экспедиционная
деятельность (Министерство транспорта и коммуникаций)
Связь
9. Деятельность в области связи
(Министерство связи и информатизации)
Сельское
хозяйство
25. Деятельность, связанная с посевом и
возделыванием культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества
(Министерство сельского хозяйства и продовольствия)
Торговля
22. Деятельность, связанная с оборотом
(за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей
продукции, спирта этилового и табачных изделий (облисполкомы и Минский
горисполком)
44. Розничная торговля (включая
алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание (Минский
горисполком, районные и городские исполкомы (в городах с районным делением)) Примечание:
Правительство в последующем нарушило Декрет и дало
такое право исполкомам во всех городах, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами.
36. Оптовая и розничная торговля
нефтепродуктами (Белорусский государственный концерн по нефти и химии)
Приватизация
6. Деятельность антикризисного
управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности
(банкротстве) (Министерство экономики)
Финансы
3. Банковская деятельность
(Национальный банк)
45. Страховая деятельность
(Министерство финансов)
42. Профессиональная и биржевая
деятельность по ценным бумагам (Комитет по ценным бумагам при Совете Министров
Республики Беларусь)
2. Аудиторская деятельность
(Министерство финансов, Национальный банк)
18. Деятельность, связанная с
драгоценными металлами и драгоценными камнями (Министерство финансов)
16. Деятельность по разработке и
производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для
защиты их от подделки (Министерство финансов)
Образование и информирование граждан
34. Образовательная деятельность
(Министерство образования)
31. Издательская деятельность
(Министерство информации)
39. Полиграфическая деятельность
(Министерство информации)
5. Геодезическая и картографическая
деятельность (Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете
Министров)
43. Распространение правовой информации
(Министерство юстиции)
Правовая
работа
1. Адвокатская деятельность
(Министерство юстиции)
35. Оказание юридических услуг
(Министерство юстиции)
49. Частная нотариальная деятельность
(Министерство юстиции)
Развлечения
32. Лотерейная деятельность
(Министерство финансов)
11. Деятельность в сфере игорного
бизнеса (Министерство спорта и туризма)
47. Туристическая деятельность
(Министерство спорта и туризма)
Чтобы наш читатель яснее представил список лицензирующих органов и не
искал один и тот же орган два раза, приведем перечень этих органов. При этом
виды деятельности обозначены в нашем (сокращенном) варианте.
1) Белорусский государственный концерн
по нефти и химии (оборот нефтепродуктов)
2) Государственная инспекция охраны
животного и растительного мира при Президенте (добыча рыбы и водных
беспозвоночных)
3) Государственный комитет по авиации
(авиационная деятельность)
4) Государственный таможенный комитет
(таможенное дело)
5) Государственный центр безопасности
информации при Президенте (техническая защита информации)
6) Комитет государственной безопасности
(криптографическая защита информации и средства негласного получения
информации)
7) Комитет по земельным ресурсам,
геодезии и картографии при Совете Министров (геодезия и картография)
8) Комитет по проблемам последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров (контроль радиоактивного
загрязнения)
9) Комитет по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров (производством алкогольной и табачной
продукции)
10) Комитет по ценным бумагам при
Совете Министров (профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам)
11) Министерство архитектуры и
строительства (строительство)
12) Министерство внутренних дел
(обеспечение безопасности юридических и физических лиц, оружие невоенного
назначения)
13) Министерство здравоохранения
(медицина, фармацевтика, оборот наркотиков)
14) Министерство информации
(издательская и полиграфическая деятельность)
15) Министерство лесного хозяйства
(заготовка древесины)
16) Министерство обороны (продукция
военного назначения)
17) Министерство образования
(образование)
18) Министерство по чрезвычайным
ситуациям (пожарная и промышленная безопасность)
19) Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды (использование природных ресурсов и воздействие на
окружающую среду)
20) Министерство промышленности
(заготовка (закупка) металлолома, производство алюминия, тяжелых цветных
металлов и изделий из них)
21) Министерство связи и информатизации
(связь)
22) Министерство сельского хозяйства и
продовольствия (ветеринария, возделыванием наркотические и ядовитые культур)
23) Министерство спорта и туризма
(игорный бизнес, туризм)
24) Министерство транспорта и
коммуникаций (перевозка пассажиров и грузов автомобилями и кораблями,
транспортно-экспедиционная деятельность)
25) Министерство труда и социальной
защиты (привлечение иностранной рабочей силы и трудоустройство за рубежом)
26) Министерство финансов (страхование,
аудит, деятельность с драгоценностями; производство бланков строгой отчетности;
лотереи)
27) Министерство экономики
(антикризисное управление)
28) Министерство юстиции
(распространение правовой информации; адвокатура; юридические услуги; частный
нотариат)
29) Национальный банк (банковская
деятельность и аудит в банках)
30) Облисполкомы и Минский горисполком
(оборот (кроме розничной торговли) алкогольной и табачной продукции)
31) Районные и городские (в городах с
районным делением) исполкомы (розничная торговля и общественное питание)
32) Управление делами Президента
(оздоровление детей за рубежом, переработка океанической рыбы и морепродуктов) Предварительная стадия
Шаг № 1.
Чтобы претендовать на лицензию (кроме адвокатской и нотариальной) нужно создать
фирму (зарегистрировать юридическое лицо) или зарегистрироваться самому в
качестве индивидуального предпринимателя. Ведь только юридические лица и
индивидуальные предприниматели имеют право на получение лицензии.
Шаг № 2. Определитесь с:
а) видом деятельности;
б) работами и услугами, составляющими
этот вид деятельности;
в) территорией (вся Республика Беларусь
или ее часть), на которой будет использоваться лицензия.
Шаг № 3. Соберите и подготовьте документы необходимые для подачи в
лицензирующие органы, в том числе уплатите лицензионный сбор за рассмотрение
заявления для получения лицензии (10 евро в эквиваленте).
Обращение в лицензирующие органы
Шаг № 4. Убедитесь, что обращаться нужно непосредственно (напрямую)
в лицензирующие органы
Шаг № 5. Лично либо через
своего представителя, имеющего доверенность или иной документ, подтверждающий
полномочия, представьте в лицензирующий орган:
1) заявление о выдаче лицензии с
указанием:
для юридического лица – его
наименования и места нахождения,
для физического лица - фамилии, имени,
отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место
жительства),
для всех ‑ лицензируемого вида
деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности);
2) для белорусских резидентов ‑ копию
учредительных документов (устава) юридического лица, свидетельства
о государственной регистрации (без нотариального засвидетельствования);
для иностранного юридического лица ‑
выписку из торгового реестра страны пребывания (происхождения) или иной
документ, подтверждающий регистрацию. Эти документы представляются с
удостоверенным переводом на белорусский или русский язык;
3) копию извещения налогового
органа о присвоении учетного номера налогоплательщика;
4) документ об уплате лицензионного
сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии (10 евро в эквиваленте);
5) другие документы,
дополнительно указанные в положении о лицензировании конкретного вида
деятельности.
Примечания:
1. При представлении в лицензирующий
орган копий документов надо предъявлять их оригиналы или нотариально
засвидетельствованные копии. Исключение из этого правила указано выше.
2. Важно помнить, что Декрет
запрещает требовать представления документов, не предусмотренных
законодательством.
Шаг № 6. Сдав документы в лицензирующий орган, не забудьте получить
взамен копию описи этих документов с
отметкой о дате их приема.
Рассмотрение заявления и принятие решения
Шаг № 7. Не упустите из виду, что заявление о выдаче лицензии
должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его подачи.
Шаг № 8. В случаях, предусмотренных положением о лицензировании
соответствующего вида деятельности, проводится проверка и (или) экспертиза
соответствия Ваших возможностей лицензионным требованиям и условиям.
Срок проведения проверки (экспертизы)
не должен превышать 15 дней.
На период экспертизы срок рассмотрения
Вашего заявления могут продлить.
Расходы, связанные с проведением
экспертизы (проверки) возмещать Вам и лицензирующему органу в равных долях.
Примечание:
Постановлением Совета Министров от 20 октября 2003 г. № 1382 утверждено
«Положение о порядке проведения проверки и (или) экспертизы
соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям
и
условиям».
Шаг № 9. Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления
принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче.Примечание: Об отказе Вам обязаны сообщить письменно в 5‑дневный
срок. О выдаче узнавайте сами, а то аннулируют в связи с неполучением
(Смотри ниже).
Выдача лицензий, их копий и дубликатов
Шаг № 10. Прежде, чем получать лицензию:
а) удостоверьтесь, что Вам ее действительно выдают;
б) оплатите еще один сбор ‑ лицензионный сбор за выдачу лицензии (не путать со
сбором за рассмотрение заявления о выдаче) – 90 евро;
в) приготовьте документы:
об уплате лицензионного сбора за выдачу
лицензии;
удостоверяющие личность получателя
лицензии.
Примечание: Руководитель юридического лица должен иметь при себе
соответствующее удостоверение, либо паспорт и (или) иной документ,
удостоверяющий его полномочия;
индивидуальный предприниматель ‑
свидетельство о государственной регистрации либо паспорт и (или) иной документ,
удостоверяющий его личность;
будущий нотариус или адвокат – паспорт;
представитель, получающего лицензию ‑
паспорт и доверенность.
Шаг № 11. При выдаче лицензии Вас обязаны ознакомить с
законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления
соответствующего вида деятельности.
Об этом инструктаже делается отметка в
лицензии. Не пропустите ‑ без такой отметки лицензия не
действительна.
Шаг № 12. Как говорится, получите и распишитесь.
Но при этом рассмотрите свою лицензию,
как следует. Проверяйте правильность оформления, не отходя от места выдачи.
Примечание: Лицензия оформляется по шаблонам, установленным Правительством.
Она должна содержать:
наименование органа, выдавшего
лицензию;
регистрационный номер лицензии;
номер и дату принятия решения о выдаче
лицензии;
срок действия лицензии;
сведения о Вас (Вашей организации):
фамилия, имя, отчество и место жительства (наименование и место нахождения),
наименование регистрирующего органа, номер и дата свидетельства о
государственной регистрации, учетный номер налогоплательщика (сведения об
обособленных подразделениях (филиалах));
наименование разрешенного Вам вида
деятельности;
указание работ и услуг (особых
требований и условий), если они определены положением о лицензировании этого
вида деятельности;
вышеупомянутую отметку об ознакомлении
с законодательством;
подписи начальников лицензирующего
органа, заверенные гербовой печатью.
Шаг № 12-бис. При наличии у Вашей организации обособленных
подразделений (филиалов), осуществляющих лицензируемый вид деятельности, не
забудьте заверить в лицензирующем органе копии лицензии по количеству таких
подразделений (филиалов). Каждая копия – бесплатно.
Примечание: Копии лицензий, необходимые для других целей,
лицензирующий орган заверять не станет. Не положено!
Шаги по рассеянности. В случае утраты лицензии Вам могут выдать ее
дубликат.
Для получения дубликата следует
представить:
заявление на получение дубликата;
копию объявления об утрате лицензии,
размещенного в одном из печатных средств массовой информации;
документ, подтверждающий уплату
лицензионного сбора за выдачу дубликата (не путать с иными лицензионными
сборами) – 45 евро в эквиваленте.
Дубликат лицензии выдается в течение 10
дней со дня представления указанных документов.
Полезное примечание: Потерянная лицензия продолжает действовать и ее
копии можно использовать без всяких ограничений. То есть никто не вправе
сказать, что у Вас нет лицензии – пока делается дубликат.
Шаги по рассеянности – 2. В случае утраты заверенной копии лицензии Вам могут выдать такую же
копию.
Для получения копии надо представить:
заявление на получение копии лицензии;
документ об уплате лицензионного сбора
за выдачу копии лицензии (тоже особый вид сбора) ‑ 5 евро в эквиваленте.
Копия лицензии, заверенная
лицензирующим органом, выдается в течение 10 дней со дня представления
указанных документов.
Шаг № 13. Лицензирующие
органы формируют и ведут реестры лицензий, содержащие все сведения, указанные в
лицензии, а также сведения о выдаче лицензий, их дубликатов и копий. Шаг № 14 долгоиграющий. Вы вправе осуществлять деятельность, указанную в
Вашей лицензии, со дня получения лицензии до течения указанного в ней срока.
Ограничения:
1. Нельзя передавать другим
права, дарованные лицензией. Даже действуя в рамках совместной деятельности
(простого товарищества), лицензируемую деятельность, будьте любезны, выполнять
самостоятельно.
2. Обособленные подразделения
(филиалы), действующие на основании лицензии, должны иметь при себе заверенные
копии лицензии.
3. Общий срок действия лицензии ‑
не менее 5 и не более 10 лет. Положение о лицензировании конкретного вида
деятельности этот срок уточняет.
Примечания:
1. Срок действия лицензии исчисляется с
даты принятия решения о ее выдаче.
2. Срок действия лицензии продлевается
на время, в течение которого ее действие было приостановлено или прекращено,
если суд признал паузу незаконной.
3. При внесении в лицензию изменений и
(или) дополнений ее срок не продлевается.
Шаг № 15. Вы можете просить о продлении срока действия лицензии.
Для этого не позднее чем за один
месяц и не ранее чем за два месяца до истечения срока необходимо подать
заявление о его продлении с приложением документов, необходимых для получения
новой лицензии.
Рассмотрение заявления о продлении
срока – 10 евро в эквиваленте.
Наш совет: поскольку процедура продления срока ничем не отличается от
выдачи новой лицензии, то мы не видим смысла в суете вокруг продления.
Лучше не рисковать с продлением, а сразу получать новую лицензию. Но
лицензионный сбор за продление срока действия лицензий – только 45 евро в
эквиваленте, а не 90, как при получении новой. 45 евро ‑ для многих
серьезная приманка. «Думайте сами, считайте сами» ‑ свобода выбора, как
ни как. Ну и торжество арифметики тоже.
Шаг № 16. Вы обязаны устранять нарушения законодательства о
лицензировании, выявленные лицензирующим или другим государственным органом,
уполномоченным на контроль за исполнением такого законодательства.
Срок для исправления указывается в
соответствующем предписании и не может превышать шести месяцев. Ничто в
законодательстве не мешает дать вам «пять секунд на все про все». Это, конечно,
крайность. Но лучше не нарываться!
Шаг № 17. Вынужденная пауза. Если Вы не успели к сроку исправить нарушения –
лицензирующий орган вправе приостановить действие Вашей лицензии на срок до
одного месяца, начиная с любого дня. Но об этом и о причинах
приостановления Вас обязаны уведомить письменно не менее чем за 5 дней до
начала вынужденной паузы.
На время приостановления действие
лицензии прекращается.
Для возобновления лицензии необходимо:
1) устранить допущенные нарушения;
Примечание: исправление того, чем уже не занимаешься, – задача,
требующая изрядной сноровки и деловитости. Этакое исправление техники плаванья
на суше.
2) сообщить об устранении нарушений
контролерам, приложив письменное (?!) подтверждение устранения;
3) пережить новую проверку,
проводимую лицензирующим органом или его уполномоченным;
Примечание: у проверяющих 10 дней на раскачку после получения
предписания о проверке факта устранения нарушений;
| 
